江苏实施农业补贴"三合一"改革 财政惠农更加精准

  我省全面实施农业补贴“三合一”改革


  今年起,实施多年的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴农业“三项补贴”并为一项——农业支持保护补贴。根据国家部署,我省全面开展这项改革,支持耕地地力保护,推进适度规模经营。省财政厅、省农委昨天召开新闻通气会透露,6月底前,保护补贴资金原则上将发放到位。


  保护耕地地力“藏粮于地”


  农业补贴事关农民切身利益。2004年起,国家先后实施的农业“三项补贴”对强农惠农富农起到积极作用。但随着农业、农村发展,“三项补贴”政策亟需完善。


皇冠棋牌  “‘三项补贴’改革,有利于提高政策的指向性、精准性和实效性,促进粮食适度规模经营,推动农村金融发展。”省农村综合改革领导小组办公室主任、省财政厅副厅长宋义武说。


皇冠棋牌  原来,我省农业“三项补贴”面积分别计算,种粮农民直接补贴统计水稻种植面积,农资综合补贴由省里给各县核定面积,农作物良种补贴则计算水稻、棉花、小麦、玉米、油菜、花生种植面积,而现在直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩,明确撂荒、改变用途等耕地不纳入补贴范围,以保护耕地地力,实现“藏粮于地”。同时,统一资金审核和发放程序,减少工作环节,可减轻基层负担,节约时间和成本,提高工作效率。还可调整部分补贴资金,建立农业担保体系,撬动金融、社会资本支持农业展。


  当前,农业虽然增量增收,但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境等矛盾日益凸显,家庭小规模经营仍占大多数,一定程度上限制农业劳动生产率的提高。此次改革,就是要通过政策引导,加快培育新型经营主体,鼓励多种形式的粮食适度规模经营。


  各地自定补贴计发依据


  省财政厅基层财政管理局局长莫小安介绍,考虑我省农村土地承包经营权确权登记颁证尚未完成,各地耕地现状也不相同,省财政以2015年实际下达给各市(即省辖市本级)、县(市)“三项补贴”的资金总额为依据,将中央下达我省的约60亿元2016年度农业支持保护补贴(耕地地力保护)资金,分解到各市、县(市),由各市、县(市)根据本地实际制定实施方案,并通过农户“一折通”存折一次性发放到位。


  我省各市、县(市)补贴计发依据有四种:二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积、粮食种植面积,具体以哪种类型面积或哪几种类型面积,每亩具体补贴标准,由各市、县(市)结合本地实际自行制定。各地制定的实施方案要报省备案,明确采用的补贴面积依据、补贴标准、补贴工作流程及补贴发放到户的时间安排、保障措施等。各地必须确立统一的补贴依据和补贴标准。

(作者:皇冠棋牌)

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